作者：佚名 来源：本站原创
日前，家住水心枫桦社区的叶女士向本报“党报热线”88869996投诉，称小区一出口聚集了多家废品回收站，回收的废品直接铺在路面上，有时一铺就是一整天，严重影响小区居民出行。而且，这一状况已持续多年，居民也投诉多年，情况依旧没有改善。
记者调查：
废品占路面多年无法管
近日，记者来到回收站所在的枫桦社区进行调查。在水心路通往桦组团的路口大榕树下，记者细数了一下，30多米长的小路两旁，有10多家店面，属于5家废品回收站，其中三家回收废铁，另外两家回收纸板和废布料。这些回收站有大有小，有的面积不到10平方米。其中大部分店面在一排破旧的矮房里，另外一家在百花苑临街的房子一层。由于店面小，回收的废品都摆在道路两旁。
在记者观察的几分钟时间里，三四辆满载废品的车子驶入这条小道，将垃圾倾倒在路旁。旧电器、纸板、塑料泡沫等堆放在道路两旁，原本就不宽的路面，被占去大半，只够一辆车勉强通行。两名回收站的工作人员当街拆起了一台废旧冰箱和电热水器，过往行人小心避让。
“这条小路上从早到晚都堆着垃圾，只有到了晚上七八点，这些店关门了，才可以开车通过。每天上下班，我都不得不从另一个门绕。”叶女士说，废品回收站将废品摆在路面上回收、分解的情况已经持续好多年了，严重时废品甚至铺满整个路面。
枫桦社区居委会的工作人员介绍，回收站的废品不仅仅来自水心街道的各个小区，市区其他地方的不少废品也被送到这里，这里俨然成了一个废品回收市场。这些回收站在这条小路上经营已有五六年时间，租赁的是水心村村民的房子。在此期间，居委会收到许多居民的投诉，社区也曾找来行政执法部门与经营者沟通，让他们把垃圾弄到房内处理，但效果并不显著。
“执法人员警告后，他们收敛了一些，但没过多久，垃圾又铺到路面上了。”居委会工作人员说，执法部门与废品回收站这样的“拉锯战”已经持续四五年了，但由于这些回收站都有营业执照，一直没有办法处理。
部门回应：
规定不明确处理需联动
“这么多回收站集中设置在这么一小块地方，而且店面又小，废品肯定就会摆在路面上。”叶女士建议，能否搬离或者取消几家回收站。
回收站废品占道，属行政执法部门管辖，而搬离或取消回收站，则需要工商部门和市、区级再生资源市场管理领导小组办公室(以下简称“再生办”)的介入。
“因为他们有营业执照，我们只能对其占道经营进行处罚，无法强制要求搬离。”市行政执法局水心中队金福星说，水心中队针对这些回收站占道经营行为，曾开展多次联合行动，多次下达限期改正通知书，但由于经营者都领取了营业执照，执法人员只能对其进行警告或罚款。“水心的情况比较复杂。回收站店面小，数量多，废品放不下，肯定就会占道。如果要想彻底解决废品占道的问题，必须多部门联合，一起处理。”
鹿城区水心工商所一名工作人员告诉记者，废品回收站须取得“再生办”许可，才可申领营业执照，而只有在回收站存在倒卖假货、赃物等违法经营行为或者再生办许可失效后，工商所才有权力取消他们的经营资格。但是，历年年检结果显示，这些回收站并不存在违法经营行为，所以工商所无权收回他们的营业执照。
据了解，再生办发放许可需事先到现场实地检查，检查合格的，才会发放许可。那么，这个小区门口，五家回收站聚集的情况，再生办是否已有所了解？如果已有了解，再生办又为何依旧发放证明？
记者电话咨询了鹿城区再生资源市场管理领导小组办公室。工作人员说，再生办在发放许可方面，只规定对存在“吃、住、经营三合一”情况的回收站，不予发放许可，而对其他方面则无明确规定。尤其是经营面积、建筑设施、设置密度等方面，更是一片空白，造成他们工作时无法可依、无例可循。
“按照目前的规定，再生办实地考察时，如果回收站不存在‘吃、住、经营三合一’情况，就只能发放许可，即使那里已经存在好几家回收站。”他说，每次前去检查，这些回收站都将废品整理得很整齐，也没有废品占道的情况。
对于如何规范设置废品回收站，鹿城区再生办工作人员认为，当务之急必须出台具体、明确的法律法规作为依据，对回收站的经营面积、场所设置等各个方面都作出具体规定。他建议，回收站经营面积最好不小于15平方米，经营场所最好四周封闭，1000平方米内最好只设置一个回收站点。
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