东莞:条件成熟镇街建废品交易中心
作者:佚名 来源:本站原创

制图/李伟杰

  “力争到2015年末,实现东莞市环保产业产值750亿元,占全市生产总值的11.9%,使环保产业成为东莞市新的经济增长点。”日前出台的《东莞市环保产业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)提出,我市“十二五”的环保产业发展中,将通过设环保产业发展基金对环保企业贴息贷款等措施,在全市培育出年产值超亿元的企业15~20家,使得环保产业成为东莞市新的经济增长点。同时在条件成熟镇街建立废品交易中心,形成一个“规范经营、自由交易、集中管理”的全市废品交易平台。

  现状

  中小型环保企业投融资渠道不畅

  据悉,“十一五”期间,我市环保产业快速发展。据不完全统计,截至2010年5月,全市从事环保相关产业的企事业单位达近千家。目前全市环保产业主要集中在水、垃圾、大气、医疗废物等污染治理项目基础设施,获取环境污染设施运营资质企业数量、节能技术服务单位、清洁生产技术依托单位等数量在全省均排在前五名。

  据估算,2010年全市环保产业产值近280亿元,比2004年增加了137%,涌现出东莞市环境保护技术服务中心等提供环境影响评价、环保工程、环保设施运营等一条龙服务的骨干企业。同时一批企业已拥有品牌产品,达到国内先进水平。

  《规划》也明确指出,我市环保产业面临着过度依赖外地力量、自主创新能力较弱等挑战。例如,虽然全市从事环保产业的企事业单位数量较大,但在国内环保市场上能够“独占鳌头”的大型企业并不多。本土企业技术薄弱,环保市场现以外地力量为主。

  同时,东莞的环保产业尚未形成国内外先进技术在本地消化、集成和推广的成熟体系。东莞市各科研机构未能提供足够的技术支持,环保专业型人才缺乏,企业研发资金不足。同时,环保企业多为民营企业,具有自主研发能力的环保企业很少,科技支撑以依托高校等研究机构为主,承包工程以“借资质”居多。《规划》认为,东莞市经济实力强大,拥有充足的民间资金,但由于缺乏成熟的市场规范和有效的激励机制,中小型环保企业投融资渠道不畅通,引入外部资本十分有限。

  措施

  设环保产业发展基金供贴息贷款

  针对目前东莞环保产业存在的问题,《规划》提出将由东莞市环保产业促进中心牵头,构建一个全市环保产业技术推广和转化的平台,将企业的环保科技成果纳入法律保护之下,引导技术产业化。依托东莞市环保产业协会平台,建立健全环保产业信息库,负责发布环保产业最新发展动态和技术研究成果。

  同时,针对目前东莞市环保产业发展的具体扶持、优惠政策相对偏弱的现状,《规划》明确,将拓宽中小型环保企业投融资渠道。“十二五”期间将设立环保产业发展基金,用于中小型环保产业企业的贴息贷款和金融支持;同时设立东莞市环保产业信用担保中心,引导各类金融机构为具有市场潜力的中小型环保企业提供担保,改善中小型环保企业的银行融资条件。

  打造全市废品交易平台

  规划指出,将基于城区优异的区位优势、良好的环境服务业基础,依托龙头企业在东莞市城区重点发展环境服务业,将其打造成东莞市环境服务业中心。同时,根据各镇街产业发展特点,就近综合利用已有的成熟处理技术发展环保产业。

  同时不断完善废品回收网络体系,在条件成熟的镇街率先建立废品交易中心,形成一个“规范经营、自由交易、集中管理”的全市废品交易平台,并逐步建成“社区回收、集中交易、加工利用”三位一体的废品回收利用网络体系。

  为了集中处理食品饮料、家具、制鞋、建筑等行业产生的固体废物以及部分严控废物,规划要求在与密集居民区及其他生态敏感点有合适距离的地区,如虎门港,建设一般工业固体废物资源综合利用与安全处置中心,引进先进的处理工艺和技术。

  在纺织服装行业相对发达的镇街,如虎门、大朗、长安、常平等,开展对化纤生产过程中的部分原料,棉纺织工业中的碱,印染工业中的染料和助剂等具有回收价值的原辅材料进行回收利用;在家具行业较为发达的镇街,如大岭山、厚街等,则成立废旧木质建材交易回收中心,培育以废旧木材为主要原料的生产加工厂。

  在松山湖科技产业园区、长安、厚街、沙田、石排、谢岗、横沥等有良好机械制造基础的镇区,将着重发展环境监测产品等环保设备或配件的加工制造。

  此外,还将依托黄江镇、望牛墩镇等污泥处置点,继续深化城市生活污泥、河道污泥的资源化处置,推进污泥处置的资源化和多样化。同时,依托松山湖科技产业园区打造东莞市环保产业技术孵化基地。

  目标

  2015年末实现环保产业产值750亿

  《规划》预计在2011-2015年东莞市环保产业的投资需求累计额将至少达到1200亿元,而环保产业市场的扩大也吸引了企业和民间资金的大量进入。例如,34项污水处理厂与35项配套截污管网工程,以BOT建设形式建设的医疗废物处理中心以及黄江污泥处理厂的建设,就吸纳了民营资金达31亿元,用活银行存款多达73亿元。

  《规划》还确定了环保产业发展目标,到2015年末,实现东莞市环保产业产值750亿元,占全市生产总值的11.9%,2011~2015年全市环保产业产值年均增长率为19%。同时将培育出年产值超亿元的企业15~20家。

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