一直以来，东莞厚街镇某皮革厂的高管李经理都很纳闷：为什么工厂里的废品只能够卖给指定的收购站？再过几天，李经理所面对的这种局面，有望被打破。昨日，我市正式印发了《东莞市再生资源回收管理办法》（以下简称《办法》），自2013年1月1日起，至2017年12月31日，我市的再生资源回收将全面向社会开放，违法进行再生资源的经营活动，最高将被罚款100万元。本报记者 杨敬贺/文

    东莞再生资源回收将实现买卖自由

    昨日新鲜出台的《办法》总共5章，43条。其中明确提出，“各镇街（园区）、村（社区）均不得以任何形式划定经营地域范围，不得违法侵害产废企业及再生资源回收经营者的交易自主权，不得收取任何管理费，保障企业的再生资源回收双向自由选择权。”这也意味着，今后，东莞市各个企业在处理废品和废品回收企业在收购废品时，不再被“指定”了。

     多年来，东莞除了一些镇街政府的相关设限，不少废品回收公司也开始给自己划出“势力范围”，其他废品回收公司一旦进入其“领地”收购废品，则会进行各种方式的阻挠。这在其他不少城市也是普遍存在的现象。这种局面有望在明年被打破。《办法》明确要求，任何再生资源回收经营者不得以设卡拦路、强买强卖等各种行为扰乱市场秩序，妨碍公平竞争。不过，市经信局相关负责人透露：“《办法》能够出台，说明镇街、回收企业等各方再生资源的回收的处理有了统一的认识，有利于东莞打造法治化、国际化的公平营商环境。不过，今后的实施过程中，还需要协调多方的利益，还有很多问题要处理。” 作为该办法的实施牵头单位，市经信局相关负责人透露，今后不仅不再限制和指定再生资源的回收，还将给予鼓励和支撑。根据《办法》，今后我市各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）在编制国民经济和社会发展规划及环境卫生、科技产业、城乡建设等专项规划时，将统筹推进再生资源回收利用体系建设与管理工作纳入相关规划。

    违法经营最高可罚款100万

    尤其值得注意的是，《办法》要求，在我市从事废旧金属收购的再生资源回收经营者，应当在取得营业执照后15日内到东莞市公安部门备案，领取《废旧金属收购业备案书》。

    同时，对重点行业和敏感物资的交易登记表，监管部门要定期进行检查核实，并追查相关物资的流向。今后，再生资源回收经营者回收废旧金属时，应当按照公安机关有关规定建立收购台账，台账资料保存期限不得少于两年。《办法》还要求再生资源回收经营者做到“五不得”：不得蓄意串通捏造和散布虚假信息；不得以操纵市场为目的，合伙抬价或压价买入或卖出同一种再生资源；不得欺行霸市，强买强卖；不得沿街招揽，占道经营和堆放，在商贸中心区、交通主干道、水源保护区、生态保护区、高压线走廊内回收再生资源；不得进行其他扰乱市场交易秩序的行为。

    《办法》还规范了经营者的行为，对违法经营行为，最高可罚款100万元。其中，未经海关许可，任何企业、单位和个人将加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保税货物擅自销售或者移作他用的，属于走私行为；而再生资源回收企业明知是上述物品，直接向走私人非法收购的，将被按走私行为论处。《办法》明确，对于走私国家禁止进出口的货物的，没收走私货物及违法所得，可以并处100万元以下罚款；走私国家禁止进出境的物品的，没收走私物品及违法所得，可以并处10万元以下罚款。

    禁止回收经营的物品

    枪支弹药；非经许可不得回收的爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器等危险废物、严控废物；按有关规定禁止回收的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品；其他依法禁止回收的物品等。