汩罗市关于强制取缔非法废品加工作坊（点）的行动预案

    近年来，我镇废品回收加工规模日益扩大，存在无证经营、无序经营行为，废品加工过程产生大量污染气体和残余物，严重影响空气和地下水资源，对周边居民生产生活造成巨大影响。目前，全镇共有废品加工作坊（点）131家（上马89家，双塘30家，石桥坝7家、窑洲2家、茶园1家、大路铺2家）。其中，废品回收破碎105家（上马66家，双塘30家，石桥坝6家，窑洲2家、茶园1家）；塑料造粒17家（上马16家，石桥坝1家）；大路铺社区塑料加工2家；上马社区铜米加工7家。这些塑料企业都是不符合产业规划布局，未办理相关审批手续，存在规模小、分布散、管理乱、污染重的问题，群众反应十分强烈。为切实解决影响民生的环保突出问题，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《汨罗市人民政府关于彻底关停小散乱废企业和切实规范再生资源交易行为的通告》及相关法律法规规定，决定对全镇非法废品加工作坊（点）强制取缔，特制订如下方案：

    一、组织领导

    政    委：黄  平  归义镇党委书记

    总 指 挥：毛  利  归义镇镇长

    现场指挥：陈  勇  归义镇政协联络办主任

    二、联合执法单位

    牵头组织单位：归义镇人民政府

    参与执法单位：市环保局 、市安监局、市公安局、市工信局、市规划局执法大队、市城市综合执法局、电力局、归义派出所、城北派出所、城关派出所、120急救中心、电视台、时刻新闻。

    三、执法时间及路线

    时间安排：2018年6月1日—2018年6月12日。石桥坝社区1天（6月1日）、双塘社区2天(6月4日-6月5日)、上马社区5天（6月6日-6月11日）、其他社区1天（6月12日）。

    执法路线：石桥坝社区—双塘社区—上马社区—其他社区（按照由西至东的顺序和先易后难的工作原则开展）

    集中时间：每天上午8：00

    集中地点：各整治社区

    四、参与人员及职责分工

    为确保联合执法行动安全有序进行，对各参与单位的人员安排和职责分工作以下明确。

    归义镇政府人民政府 （负责人：黄浩、何军 参与人员：归义镇环境卫生整治组和安全生产组全体成员）

    负责做好非法废品加工户思想工作，督促其积极主动配合开展联合执法行动；对非法废品加工户及亲友派专人看护，预防现场出现过激行为。

    控建拆违执法大队（负责人：彭向平、曹锐  参与人员30人）

    负责现场的警戒、秩序维护和违章建筑的拆除，有效应对和处置可能发生的安全事故和群体性突发事件，对突发事件及时发出警报，并协助公安机关阻止和控制冲击执法现场人员，确保执法行动顺利进行；做好善后处理工作。组织拆除机械设备，维护拆除作业现场安全；负责按强制措施方案规劝非执法人员退出警戒线外；按规范要求指挥对废品加工设备和违法建筑的强制拆除行动，指挥拆除作业。

    市城市综合执法局 (负责人：朱德权 参与人员30人)

    协助归义现场执法人员开展现场执法行动，负责执法现场外围警戒工作，防止并阻挡任何人员冲击执法现场；协助处理执法过程中可能发生的突发事件。

    公安局食药环大队（负责人：张健  参与人员5人）

    负责依法打击取缔过程中涉及环境污染违法行为，对相关责任人依法采取措施，果断处置妨碍执行公务行为；预防、应对和处置可能发生的治安事件和其他群体性突发事件，确保取缔行动顺利进行。

    归义、城北、城关三所 （负责人：郑杰、杨义、黄文军  每所参与人员5人）

    负责制定联合现场治安维护及现场警戒方案；对强行进入取缔现场人员进行劝离并管控，果断处置妨碍执行公务行为；预防、应对和处置可能发生的治安事件和其他群体性突发事件，确保取缔行动顺利进行。

    市环保局（负责人：黄旭日、李雄参与人员5人）

    负责现场协调，对拆除工作进行技术指导，防止产生二次污染，对不配合和阻扰执法加工点的相关设备进行查封扣押。

    市安监局（负责人：吴金亮参与人员2人）

    对取缔作业活动安全予以指导、监督，防止出现安全事故。

    市工信局（负责人：刘波参与人员2人）

    负责电力线路切断工作的组织、指挥。

    市电力局（负责人：杨进  参与电力作业人员3人）

    负责安排好电力作业人员，负责现场加工设备和控制电力线路的切断，并在任务完成后及时报告现场总指挥，防止发生电力安全事故。加强对电力工作人员及加工作坊用电的监管，严禁恢复对非法加工作坊设备的供电。

    120急救中心

    现场配备救护车一台，负责紧急情况医疗救护工作。

    电视台、时刻新闻

    负责安排记者对整治行动进行广泛宣传报道，提高群众知晓率，扩大影响面，提高整治效果。

    五、组织准备

    1、归义镇政府召开相关社区工作会议，派干部提前上户控制好户主，做好周边群众解释工作，安排拆除设备和相关机械操作工人，并做好后勤保障（饮水和就餐）；

    2、市城市综合执法局负责拆除现场警戒带；

    3、执法工作证、交通工具、摄像器材等由参与执法行动各单位自行准备。

    六、行动步骤和人员安排

    首先，派出所干警、归义镇政府干部及控建拆违执法大队工作人员突击进入现场，对重点对象（整治对象户家庭成员及亲友）进行严格管控，对其他非执法人员进行劝离疏散。同时，公安干警、市综合执法局执法人员对执法现场进行警戒，阻止和控制冲击执法现场的人员。然后，由安监局、环保局、工信局专业人员指导电力作业人员对设备进行断电和进线切除，再由专业拆除人员对设备的电机、轴承进场进行拆除到位。挖机对乱堆乱放的固废物进行清除，并安排车辆拖运。控建拆违执法大队对违章建筑进行拆除，拆除结束后，机械先撤，人员随后。

    要求：

    1、所有单位必须保证人员数量。

    2、所有参加人员必须准时到场，不准提前离开。

    3、必须听从指挥，服从安排。

    4、全体人员要注意安全。

    5、所有参与的相关执法单位着着制服，控建拆违执法大队、市综合执法局执法人员戴头盔，归义镇干部佩戴工作证。

    归义镇人民政府