100亿个！出重拳，打实招，山东直击这一农村“老大难”

    据了解，《山东省农药包装废弃物回收处理管理办法》(简称“办法”)2019年8月16日起施行，有效期5年。其中提出要建立以“谁使用谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。

    《办法》中鼓励农药生产者使用易回收利用、易处置或者在环境中易降解的包装物，农药使用者配合回收服务机构或农药经营者进行包装废气物的回收，要求农药包装废弃物的集中贮存、运输、处置等均按危险废弃物管理的有关规定执行。

    国家发改委农经司原副司长吴晓松曾表示，我国是农业大国，农业的生产过程离不开农药的使用，但是农药包装废弃物也成了田间地头的一大难题。数据显示，我国每年生产的农药包装物可达100亿个，农药包装废弃物中的残留农药会释放到环境中，进入土壤和水体环境中，对农村土壤及水体造成直接危害，影响农业生产并威胁村民身体健康。因此，农药包装废弃物的治理是改善农村人居环境的关键问题之一。

    从农药包装废弃物处置入手，推动农业面源污染治理，很多地方已有探索实践。山东早在2018年年末出台的《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》指出，要重视农药包装废弃物回收制度不健全，回收率较低的问题，促进农业绿色发展，使农业废弃物资源化利用水平和综合利用率得到提高，目标确立为到2020年前完成清理整顿工作。

    除此之外，在2019年4月至6月，山东省农业农村厅发出紧急通知，开展农药管理“百日攻坚”行动，根据自身农业污染情况，在各地自查基础上，省农业农村厅组织各地执法人员，实施重点抽查，农药包装废弃物回收处理是其中的一项重点检查内容，鼓励各地相关部门开展农药包装废弃物回收处理的宣传引导，鼓励农药使用者妥善收集农药包装废弃物。

    在农村环境问题上，国家的重视程度与地方形成了正比，国家越重视，地方各级部分也会积极响应。自2013年开始，到2017年，中央政府每年安排60亿元，支持包括农药包装废弃物回收处理在内的整治工作，生态环境部相关负责人表示，将在后续的中央农村环境整治专项资金项目申报技术指导工作中，引导各地因地制宜将资金适当向农药包装废弃物回收处理方面倾斜。

    有专业人士指出，农药包装废弃物在处理上，还有农村实际情况和资金等方面的压力。一是农业生产以小规模农户和家庭承包制为主体，小包装农药更受到市场青睐，这也增加了回收的难度；目前部分农民环保意识浅薄，导致当地回收部门或经营者无法实现收集工作；二是相比普通废弃物处理价格几百元或几十元一吨，农药包装废弃物多作为危险废物来处理，处理成本高于4500元/吨，财政压力大。

    具体能达到什么效果，还要看山东《办法》实施之后。针对农村废弃物回收这一问题，行业内出现了多种模式，“押金回收”模式就是其中的一种，当然，如果更好的实现对农药包装废弃物的回收，还需要进一步的探索，毕竟在很多环境治理上的经验，都是一点点摸索出来的。