水泥窑协同处置危险废物 规模应该怎么选？

    《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）于2013年12月27日发布、2014年3月1日实施，其中规定：用于协同处置固体废物的水泥窑应满足以下条件，单线设计熟料生产规模不小于2000吨/天的新型干法水泥窑。2016年12月6日环境保护部又发布了《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》的公告，其中写到：协同处置固体废物应利用现有新型干法水泥窑，并采用窑磨一体化运行方式。处置固体废物应采用单线设计熟料生产规模2000 吨/日及以上的水泥窑。本技术政策发布之后新建、改建或扩建处置危险废物的水泥企业，应选择单线设计熟料生产规模 4000 吨/日及以上水泥窑；新建、改建或扩建处置其他固体废物的水泥企业，应选择单线设计熟料生产规模 3000 吨/日及以上水泥窑。

    鼓励利用符合《水泥行业规范条件（2015 年本） 》的水泥窑协同处置固体废物，拟改造前应符合《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485-2013）的要求。2017年5月27日，环境保护部发布了《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行）》的公告，其中规定：协同处置危险废物的水泥窑应为设计熟料生产规模不小于2000吨/天的新型干法水泥窑。上述几个文件的陆续出台，为水泥窑协同处置固体废物提供了政策支持，但同时也带来了一定的困扰。主要集中在窑型选择上。《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》规定：用于协同处置固体废物的水泥窑单线设计熟料生产规模不小于2000吨/天。

    《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》又说本技术政策发布之后新建、改建或扩建处置危险废物的水泥企业，应选择单线设计熟料生产规模 4000 吨/日及以上水泥窑。最新发布的《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行）》规定：协同处置危险废物的水泥窑应为设计熟料生产规模不小于2000 吨/天。究竟该如何执行，各地环保管理部门理解不一。有的认为不低于2000吨/天即可，有的地方一刀切要求必须是4000吨/天以上。其实这主要是对国标、技术政策、审查指南的法律效力理解不清造成的。《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》是国标，是必须强制执行的；《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》是指导性文件，没有强制约束力；《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行）》是规范性文件，是必须强制执行的。

    也就是说只要是不低于2000吨/天的熟料生产线是可以开展协同处置危废的，但具体到各地的具体情况就需要具体分析：如果这个区域的窑型以4000吨/天以上为主，那就可以优先考虑批准采用4000吨/天以上的窑型协同处置危废，如果这个区域窑型主要是2000-4000吨/天，则不宜要求必须是4000吨/天及以上的窑型。结论：不低于2000吨/天的窑型开展协同处置危废是符合相关要求的，在实际工作中，不宜搞一刀切，只允许4000吨/天以上的窑型开展协同处置危废。