西宁出台加强校园及周边安全管理实施意见

    ●全面清理取缔校园周边200米内的各类营业性娱乐场所

    ●建立校园安全防范“三包”制度

    ●取缔不合格民办幼儿园、午托班，扶持私立幼托机构

    7月6日，经过一个多月的摸底、调研，《西宁市关于进一步加强校园及周边安全管理工作实施意见》正式批复出台。从今日起，由西宁市综治委带头，公安、教育、文化、工商、卫生、司法等多个部门联合执法的校园安全整治将有据可依，《意见》中提出的七大目标、十大保障措施将重拳挥向严重影响校园及周边安全的违法行为，规范校园及周边环境，通过建立健全安全管理工作长效机制，最终达到“内部安保到位，周边环境良好，师生满意，家长放心”的总目标。

    1.“内外双环”一扫清

    西宁市在治理中将校园及周边的治理范围大致分为两个环，即：内环，范围是校园周边200米内；外环，校园周边600米内。

    【内环】：全面清理取缔校园周边200米内网吧、影吧、游戏室、歌舞厅等各类营业性娱乐场所。查缴各类非法出版物、盗版教辅书，严厉打击非法印制活动。规范网吧经营行为，严厉查处接纳未成年人上网行为；加强对各类文化经营业主的培训工作，提高经营者的法律意识；加强文化娱乐经营场所的日常巡查、监管。并由西宁市文化广播电视局负责，西宁市公安局、中国电信西宁分公司配合，建立市级文化管理部门网络视频监控系统，加强文化管理部门对网吧经营活动的过程监控和日常检查。

    【外环】：取缔校园周边600米内成人用品店、彩票专营场所、无照经营及出售伪劣食品的各类经营场所及各类占道摊点。工商部门将规范校园周边经营秩序，组织查处校园周边餐饮、食品、文化用品、小旅店、美容美发、废品回收、保健用品等行业的违法经营行为；禁止校园内部的商业摊点营业许可。设立学校投诉电话，严格开业申请、证照管理、前置手续审查等程序；无照经营的一律取缔，不规范的逐一整改；严把流通领域商品质量关，对经营户的经营行为进行检查和规范；加强对“三无”食品货源地的追查工作。

    同时，西宁市将集中开展“清理小书包、拒绝不良口袋书活动”，坚决禁止不良或有害读物在校园内传播；健全完善学校、幼儿园食堂卫生管理领导负责制，严格控制学校、幼儿园食堂承包、租赁行为。优先规划、建设校园周边的公厕、垃圾箱等设施，对现有环卫设施进行维修；及时清理校园周边区域的卫生死角；及时清理校园周边区域非法小广告。

    2.校内校外都安全

    【校内】：建立校园安全防范“三包”制度。以签订责任书的形式，由校长包学校、校中层领导干部包年级、班主任包班级。学校校长、幼儿园园长为校园内部安全保卫工作第一责任人。严格校园门口值班登记、查验制度。确定每天值班领导、值班老师(佩戴袖标)，规定详细具体的值班登记、巡查等内容，确保校园门口24小时有人值守。所有学校、幼儿园将全部配备必要的防护器械，如警用手套、橡胶警棍等。学校、幼儿园对来访人员及车辆仔细检查，登记有效证件，填写相应会客单，由值班人员联系相应人员，经确认后方可入校，严防可疑人员进入校园。学校、幼儿园上课期间实行全封闭管理，有家属区的学校，将设置家属区专用通道。实施错时放学，班主任或代课老师必须组织学生整队集合，亲自护送学生有秩序地出校门，并教育学生不要在校门口及附近聚集、逗留。

    在治安情况复杂、问题较多的学校、幼儿园，设立专门的警务室或治安岗亭，及时处置发生的各种治安问题。对学校、幼儿园内部安全保卫工作加强督导，选派优秀民警担任中小学、幼儿园的法制副校长或法制辅导员，并做好管理考核工作。督促学校、幼儿园完善安全保卫制度，落实人防、物防、技防措施。学校、幼儿园聘请的安保人员，必须由公安部门先培训再上岗，同时作出规划，对学校、幼儿园安保人员进行应知、应会知识的轮训。

    【校外】：严厉打击各类涉校违法犯罪活动，及时侦破和从严查处抢劫、抢夺学生财物、敲诈勒索学生财物等违法犯罪行为；落实派出所的属地责任，加强校园周边道路交通安全管理。对地处国道、省道和城市主(次)干道沿线的校园周边道路及学生上、下学重点路段，进一步设置、完善警示标志或画减速线。对地处复杂路段的中小学上、下学时段，安排民警和协管员在校园门口值守，维护正常的交通秩序。加强专用校车的使用、管理，按照有关规定做好校车的统一标志，整顿校车带病行驶、超年限使用、非法营运、超载接送等行为，消除安全隐患。

    同时，加强对学校周边餐饮等卫生安全监管，对学校周边食品饮食经营状况进行全面清理检查；加强校园食堂原料采购的监管，以及校园食堂新、改、扩建的预防性审查；加快校园食堂量化分级管理实施及等级提升步伐及农村校园自备水的定期监测；加强校园教室、宿舍等场所空气质量监测，加强现有校园医务工作者、保健老师专业知识的培训。

    3.取缔不合格民办幼儿园、午托班，扶持私立幼托机构

    西宁市各级党委、政府将按照“属地化管理”原则，对于辖区发现的不符合基本经营条件的民办幼儿园、午托班及其他教育培训班等，由属地党委、政府组织有关部门责令其限期整改或予以关闭，并在当地张贴专门公告向群众和家长说明原因，防止产生新的矛盾。同时，为满足群众的实际需求，统筹规划安排，加大对私立幼托机构的政府扶持力度。

    4.午托班将交妇联管

    今后，西宁市各级妇联组织将负责对全市午托班进行牵头管理，成立由西宁市综治办、公安局、教育局、消防总队、卫生局、工商局、城管局、文广局、共青团等单位(部门)及各区县联合组成的协调管理领导小组，对全市午托班进行摸底调查、制定管理办法和管理制度，实施分类管理，使午托班尽快步入制度化、规范化管理。

    5.听课没有噪音扰

    上课最影响注意力的就是教室外的噪音。今后，西宁市将加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声的查处工作，为教学活动提供安静、祥和的外部环境。同时，建设部门也将对校园周边区域违法建设情况全面调查摸底，依法拆除校园周边区域占用消防通道的违法建设和乱搭乱建的各类棚亭；加强校园及周边建筑施工安全工作，定期对校园及周边围墙、基坑、施工设施、供水和供电设施等各项安全环境进行专项检查。