现实情况正如老张所说，“以旧换新”政策将使局面得以改观。据统计，长三角到2010年将报废6000多万件家电产品，建立覆盖面更广的回收网络成为当务之急。
“游击队”收走八成废旧家电
废旧家电有哪几种去向？一是卖场回收，但更多的是被数量巨大的“马路游击队”收购。有专家估计，八成废旧家电由“马路游击队”收走。
“马路游击队”生意好了，正规回收企业就吃不饱。目前，长三角有几家大型回收处置企业，比如南京金泽、杭州大地、上海电子废弃物交投中心等，都面临“吃不饱”难题。上海电子废弃物交投中心有限公司总经理杨桂兴说，公司在宝山的一个设备先进、流程专业的电子垃圾处置场，年设计能力1万多吨，但运营两年多，每年处理都不超过2000吨，仅占1/5。类似情况，不只长三角独有，目前全国几家大型电子垃圾回收处置企业，如北京华新集团、天津大通、青岛新天地等，都面临相似困境。
“正规军”布局回收网络
“正规军”打不过“游击队”，主因是价格。“游击队”回收废旧家电时给出的价格，普遍高于正规军。杨桂兴解释，因为两家废旧家电的流向不同。“游击队”回收来的废旧家电，大部分做新后直接进入二手市场。100元收来的旧彩电，出新后卖出去两三百元没问题。
“正规军”回收来的废旧家电，出路只有一个：拆解。杨桂兴说，因为吃不饱，形不成规模，拆解出来的铁、塑料等数量太小，无法直接和钢铁厂、化工厂等原料需求方洽谈，不得不和废品收购站等交易。据中国再生资源回收利用协会统计，我国电子垃圾回收后拆解的比例仅5－10%，在电子垃圾回收体系成熟的发达国家，这一数字是90%；我国电子垃圾回收后重新进入二手市场的比例高达85－95%，发达国家则低于10%。
家电“以旧换新”实施在即，将对废旧家电回收处理环节进行招标，不少正规军看准了这一机遇，开始在回收体系上下功夫，与“游击队”争食，先解决“温饱问题”。上海电子废弃物交投中心有限公司计划在三年内，在全市建成三级回收网络。其中一级网络，分布在78个市级工业园区，主要回收园区生产性电子垃圾和办公消费类电子垃圾；二级网络分布在全市电信、纺织、医药等分行业集中回收点；三级网络分布在各区县，主要回收区域内“以旧换新”实施后的旧家电以及各党政机关单位的办公消费类电子垃圾。今年年底前，三级网络有望率先布局。上周，第一个交投网点在徐汇区挂牌开张，宝山网点则将于本月底挂牌。杭州大地、天津大通、青岛新天地等企业，最近也都在积极布局回收网点。
宁波收编“游击队”的经验
“正规军”迎来新机遇，“游击队”也必须受到限制。宁波采取了政府补贴、统一标准、企业管理、“收编游击队”的办法，取得了很好的效果。2005年，宁波市将可再生资源回收网络建设列入市政府实事工程，并规划到2010年完成。宁波市再生资源管理办公室主任忻宏斌告诉记者，目前，宁波市区每个街道都建成了2-3个规范回收点，共96个，到今年年底，全部114个网点将提前1年完成。网点的建设由各街道筛选出的回收公司负责，市、区两级财政拿出每个点8万元进行补贴。每个网点配备3-4辆回收废品的三轮车，统一上牌、统一标志、收废人员凭证上岗、统一着装，如没有相关证件或标志，小区物业不会让其进入。
“游击队”可自愿报名接受“整编”，经过宁波市再生资源行业协会组织的免费培训后，考试通过者方能上岗。忻宏斌说，这样一来，既解决了“游击队”的生计，又规范了他们的行为，目前上岗的有1200多人。不少“游击队员”说，经过培训才知道电子垃圾存在那么多安全隐患，以前的回收方法真害人。
宁波去年出台了《宁波市再生资源回收利用管理条例》，今年3月1日已正式实施。这是继哈尔滨、石家庄之后，国内第三个对废旧物资回收处理进行地方立法的城市。目前，宁波正在建设两个废旧物资加工处理交易中心，建成以后就能从城区覆盖到乡镇。
