小区收废品的总是那一个人，外面收废品的却不能进小区门，小区内
废品价格低于市场价，这样的怪事在业主看来，已是司空见惯。小区内收废品也在搞“垄断”，是因为向物业缴纳了承包的费用，物业称其为“ 管理费” ，并算作“经营性收入”。然而，这种收入既不应归物业，也不应归业主，它的收取无任何依据，且违法。
进小区收废品需交“承包费”，废品价格低于市场价
“纸箱1毛5 ，废铁3 毛，我收拾了一堆废品，总共才卖了两三块钱。我去小区外面问，纸箱每斤能卖到3毛，废铁可以卖到8毛。”潍坊市民谭女士所居住的小区里有一个固定收废品的人，前几日谭女士收拾屋子，整理出一些废弃的纸箱和铁罐，明知道小区里这个收废品的价格低于市场价将近一倍，却也无可奈何：“外边收废品的进不来，东西太多拎出去卖也不现实。”在谭女士看来，价格之所以压到这么低，是因为收废品的人要交给物业一定的承包费用。
“两个区一年就要交18000元，向小区缴费，已成为业界的规则。”张师傅是济南市领秀城B 区和D 区废品回收业务的承包者，因为缴纳了费用，张师傅长年在B 区和D 区坐等生意上门，不需要再跑来跑去。“领秀城的其他区也有固定的承包人，我们收废品的有收废品的规矩，各自在各自承包的小区做生意，从不抢别人的饭碗。”
报纸每斤0.4 元，书本纸和纸箱每斤 0.2元，600 毫升的酒瓶每个 0.1元，易拉罐每个0.05元……张师傅向记者透露，济南市二环南路往南的小区，价格都是一致的，跟管理费没有关系。而10月18日最新市场价显示，报纸和书本纸每斤可以卖到 0.6 元，对此，张师傅表示：“价格收得低是因为市场行情不好，我们交费只是为了能有一个固定的地方。”
但业主却不这样认为。“收废品的人跟物业签合同，每年向物业交一笔钱，不让其他收废品的进入小区，以达到垄断的目的，早就成了公开的秘密了，这个我们都知道。”家住领秀城E 区的赵女士说，“有了垄断地位，那价格自然就压低了。”
10 月16 日，记者以“承包废品收购业务” 的名义暗访了济南市的几个小区，发现无一例外，每个小区的废品回收业务都已被专人承包。在开元山庄小区门口，一个穿制服的工作人员说，这个小区的业务从刚建成那年就已经承包出去了，十几年来一直是同一个人。
“本人想承包小区收废品这一块，有需要的物业请联系，本人长年在济南不回家，可以很好地为小区服务，减轻物业负担。”记者在赶集网、 58 同城等网站搜索时，也发现有不少人发帖，希望承包小区废品回收业务。
“承包费”成“物业管理费”算作经营性收入
记者采访的部分业主表示，虽然小区内搞废品回收“垄断”是人尽皆知的事，但是未曾考虑过这笔费用应归谁所有的问题。“大家都知道这个费用是交给物业的，但是没有想过去质疑物业拿它作了何用，”赵女士说，“物业也没有进行任何公示。 ”
而在小区物业看来，收取这部分费用是合情合理的。济南市某小区的物业经理告诉记者，该费用叫做“管理费”，物业为小区指定一个收废品人员，是出于安全因素考虑。指定的人员与物业签署协议，并在派出所进行备案登记，相比外边的人员来说，更加便于管理。同时，“管理费”作为物业公司多种经营性收入，具体价格由物业与收废品人员双方协商制定，主要用于小区的公共设施建设和弥补物业费不足，物业的收入与花费每一期都对业主进行公示。
记者采访该物业经理得知，如果业主与物业指定的废品回收人员谈不拢价格，业主是可以从外面找人进小区收购的，并不是说物业指定了这个人，业主就必须卖给他。“外面人进不去是他们收废品行业的潜规则，跟物业没有关系。”该经理称。但业主们却表示，带外面的人进来收废品，会被门卫阻拦。
废品承包也需要找关系、走后门。“承包新建小区比承包老式小区利润要高，但是如果没有关系，物业也不会随便把这块‘肥肉’给你。”一位长年在街头巷尾收废品的“散户”无奈地称。
律师看法：“承包费”收取涉嫌违法
既然收废品进小区要交“ 承包费” 已成为公开的秘密，那么物业有没有权利将这笔费用据为己有呢？在山东统河律师事务所肖广盟律师看来，不管是归物业所有，还是归业主所有，这笔费用的收取都是没有依据并且违法的。
我国《反垄断法》第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易。肖律师表示，物业公司滥用市场地位限定了业主只能与其指定的收废品人员进行交易，属于垄断行为。
同时，我国《反不正当竞争法》第八条第一款、第二十二条规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售商品，否则要追究相应的责任，包括罚款、没收甚至追究刑事责任。肖律师告诉记者：“收废品人员利用商业贿赂获得专营权妨碍了其他收废品人员的利益，属于不正当竞争，应该按上面的规定处罚。”
“反过来想，物业指定的人就一定安全吗？公安备案、安全与收费没有必然关系。”肖律师说，“如果单纯为了业主安全考虑，物业完全可以根据物业合同进行相应的监控配置和巡视，比如在其他收废品人员进入时，要求其留下身份证件或交押金。这些都保障了业主的安全，又不限制其他收废品人员的权利，也不影响业主卖废品的收益。”
在肖律师看来，物业公司说该费用属于经营性收入是错误的，物业收什么费用都是根据物价部门的规定。 收取承包费属于乱收费行为，业主完全可以向物价部门反映处理。
